厦门首次发布“老龄事业发展公报”

近日，《2024年度厦门市老龄事业发展公报》由“市民政局”和“市老龄办”正式对外发布，这是我市第一次正式发布老龄事业发展公报。那么，目前厦门老年人口的整体情况如何？在老年群体“养老服务、医疗保障、政策扶持”等方面表现又如何呢？新闻头条一起关注。

《2024年度厦门市老龄事业发展公报》显示，我市人口老龄化程度持续加深。

老年人口总量再创新高 思明区老龄化率最高

截至2024年末，厦门共有常住人口535万人，其中老年人64.3万人，占全市常住人口的12.02%；共有户籍人口309.9万人，其中老年人47.4万人，占全市户籍人口15.30%。常住和户籍老年人的数量及老龄化比例均达到近十年以来的最高值。从各区分布看，思明区老龄化率最高，同时拥有全市最多的户籍老年人，达17.73万人，占全市37.44%。全市80岁以上高龄老年人达6.2万人，占户籍老年人总数的13.08%，其中女性明显多于男性。全市共有百岁老人208人。

与此同时，我市老年群体在养老服务、医疗保障、政策扶持等方面获得更加全面的制度保障和服务支持，城市“适老化”水平稳步提升。

建立统一城乡居民基本养老保险制度 基本医疗保险参保率超96%

公报显示，在老年民生保障方面，我市建立统一的城乡居民基本养老保险制度，增加缴费标准档次，稳步提高基础养老金标准。截至2024年末，全市参加基本养老保险人数比上年末增加15.50万人。全市城镇职工基本养老保险人数553.77万人，比上年末增加15.86万人。

医疗保险方面，基本医疗保险参保人数超过482万人，参保率超96%，这一高比例的参保率意味着绝大多数厦门老年人能够享受到基本医疗保障，在疾病面前不再有后顾之忧。而“惠厦保”等城市普惠定制型商业医疗保险的高投保率，进一步完善了老年人的医疗保障体系，为老年人的健康撑起了“保护伞”。

基本生活保障持续发力

在基本生活保障上，厦门持续发力。2024年，厦门市共为年满80周岁的低保老年人增发低保金高龄补贴2316人次，总金额23.16万元；为困难老年人提供临时救助2941人次，总金额2544.15万元。这些举措都充分体现了厦门在保障老年人基本生活、维护老年人尊严方面所做出的努力。

养老服务体系多元且完善 服务设施供给充足

公报还显示，我市构建的养老服务体系多元且完善，服务设施供给充足。截至2024年末，全市共建有养老机构44家、镇（街）级养老服务照料中心60家、农村幸福院169家、居家养老服务站385家，长者食堂及助餐点487个。开展家庭病床服务覆盖全市45家医疗机构，2024年服务2584人次，居全省首位。家庭医生为80岁以上及失能、半失能老人提供每年至少一次免费上门服务。医疗机构的完善布局和升级服务，为老年人的健康提供了坚实的医疗保障基础。

而作为全国首批50个国家级医养结合试点城市，厦门在医养结合方面成果显著。养老机构与医疗卫生机构的“一对一”对接机制，实现了养老机构医疗服务的全覆盖，让老年人在养老机构内就能享受到专业的医疗服务。截至2024年末，全市医养结合机构38家（39个站点），总床位数1.19万张，其中11家由医疗机构设立，32家已纳入医保定点范围。12家养老机构已开设认知症照护专区。

满足多层次养老服务需求 增进民生福祉

“老龄事业”发展的好坏，关系着老年群体生活生命质量水平的高低。为积极应对人口老龄化，近年来，我市在“坐实基本养老服务、做强养老服务产业”中，因地制宜打造地方特色养老模式，满足老年人“多层次、多样化”的养老服务需求。具体是如何做的呢？我们带您深入基层走访一下。

翔安区打造互助养老模式 培育优质服务品牌

翔安区是去年我市唯一入选全国县域养老服务体系创新试点项目的地区，当前正在打造公益化互助长者食堂服务品牌。走进翔安区内厝镇后垵村的颐年堂，这个由村民捐让的三落古厝，已被改造成具备用餐、休闲、医养等功能的养老服务中心。不仅每天为村里近八十名老人提供免费午餐、晚餐，后垵村还配备助老员，对老人健康建档立卡，搭配膳食营养，同时鼓励低龄老人服务高龄老人，营造“尊老爱老”的文明新风。

翔安区内厝镇后垵村村民 宋雪花：比较年轻可以帮他们，照顾一下那些年龄比较大的，老有所依老有所乐。

翔安区内厝镇后垵村村民 许济川：到这里人多，看书下棋看电视，还有助老员跟我们做一些活动，还可以，过得很好。

记者了解到，像“颐年堂”这样的养老服务中心在翔安区内厝镇已有11个，其中最长的稳定运营时间超15年。以后垵村为例，这个“颐年堂”总投资近120万元，除了镇里拨付的10万元启动资金以及老年人每天用餐的3元补助，其余钱款均由社会各界及共建单位捐资赞助。

翔安区内厝镇政府民生服务办主任 陈阳明：颐年堂的运营管理，都是村里的老干部，老党员等一些热心公益事业的老人家，享受免费用餐的老人，也通过担任桌长、帮厨、备餐、整理卫生等方式，实现自我管理，互助服务。

集美区优化养老服务供给格局 引导社会多元参与

除了因地制宜打造特色养老服务品牌，我市还通过公建民营、民办公助等多种方式，鼓励社会多元力量参与养老服务。在集美区杏滨街道三秀社区养老服务照料中心，这个公建民营的“松道小院”，就是在厦门好慷在家首个原居式长者照护公寓基础上，延伸服务链打造而成的。照料中心一楼，餐厅、花店、裁缝铺、棋牌室等功能室以街区店铺的形式依次排开，二楼还配备长者学堂、康复室等，向社区老人免费开放。

集美区杏滨街道三秀社区居民 陈妙英：有剪纸、扎纸、做花，有时候上保健课，项目还是很多， 我们很喜欢来到这里，福利很好。

依托专业养老服务企业运营，这个社区养老服务照料中心还可提供居家照护、无障碍出行、适老化改造等多个助医助行与代办项目。

集美区杏滨街道三秀社区养老服务照料中心市场运营 黄睿宇：我们整体想要打造比较温馨的环境，所以我们特地去找了这种花砖设计成他们熟悉的感觉，截至目前已经开展了157场活动，有300多位的长者，还有225位的志愿者都有参与进来。

据介绍，集美区共有6家这样的公建民营养老服务照料中心，以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合，集美区的养老服务供给格局正在不断优化。

新闻观察：积极老龄化视角下推进老龄事业再上新台阶

接下来是新闻观察，今天（6月21日）来到我们演播室的观察员是巨东红。巨老师，你好。你对厦门第一次正式公布的这份老龄事业发展公报以及厦门的老龄事业发展有什么观察？

厦门市是老年宜居城市，在老龄事业方面起步早，推进快。《2024年度厦门市老龄事业发展公报》从老龄化概况和老年事业发展状况两个方面阐述。公报的数据表明，厦门市已是老龄化城市，从常住人口、户籍人口中老年人的比例看，60岁以上的老年人都超过了10%，达到老龄化城市指标，老年人口数量与比例均创下十年来新高。针对老龄化现状，2021年11月，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》提出，“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”，党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”。1997年，积极老龄化概念在丹佛七国会议上首次被提出，即通过实现健康、参与和保障来提高老年人的生活质量。

从厦门市的实践看，在健康方面，老年人身体健康水平提高，高龄老人占户籍老人比例的13.8%，百岁以上老人208人，活力老人多，在生理，心理、社会适应能力都应保持良好的状态。在保障方面，构建了全方位的保障体系，在宏观层面，有政策保障；在中观层面，有社区、养老机构支持，在微观层面，个人基本医疗保险参保率超96%，还提供高龄津贴、节日慰问金、养老服务补贴和护理补贴、人身意外伤害保险等多项福利保障，并积极推进两岸养老融合发展；在参与方面，老年人积极参与社会服务和社区治理，112万注册志愿者中，有许多老年志愿者，为爱心和专业为居民服务，也开展老年人互助养老。

目前，老龄事业发展中有两个较突出的短板：一是养老专业人才队伍建设需要进一步加强；二是老年人参与的作用还没有充分发挥。建议进一步完善人才培养体系，完善激励机制，留在人才，用好人才；引导和鼓励老年人以社区为主阵地，就近就便参与志愿服务和社会治理相关服务，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。