各区人民政府，市直各委、办、局，各开发管委会：

　　2014年7月31日午夜，台湾高雄前镇区发生因地下化工管道可燃气体丙烯泄漏连环爆炸事故；8月2日7时37分许，江苏省昆山市中荣金属制品有限公司汽车铝合金轮毂抛光车间发生金属粉尘爆炸事故，两起事故都造成重大人员伤亡。

　　事故发生后，党中央、国务院高度重视，针对江苏省昆山市“8·2”粉尘爆炸特别重大事故，习近平总书记、李克强总理等国家领导分别作出重要批示，要求全力做好伤员救治，查明事故原因，严格依法依规实施问责；要求督促各地举一反三，汲取血的教训，开展安全生产大检查，强化安全生产责任制和各项措施，坚决遏制此类事故再度发生，切实保障人民群众生命财产安全。针对高雄“7·31”管道爆炸事故，习近平总书记指示中台办、国台办转达对伤亡台胞及其家属的深切哀悼和诚挚慰问。

　　为深入贯彻落实国家领导的重要批示指示精神，深刻吸取事故教训，防患未然，切实解决当前全市安全生产存在的主要问题和薄弱环节，保障人民群众生命财产安全，现就进一步加强当前全市安全生产工作紧急通知如下：

　　一、落实党政同责，切实加强安全生产工作的组织领导

　　各级政府、各有关部门务必要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等国家领导关于安全生产的重要指示精神，进一步增强工作责任感和使命感，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，切实加强组织领导；务必要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作制度和责任体系，明确各级党委、政府在安全生产工作中的具体职责；务必要充分认识在当前生产繁忙、盛夏高温期间做好安全生产工作的重要性和紧迫性，紧密结合本辖区、本部门、本单位工作实际，把当前各项安全生产工作安排好、布置好、落实好，严密防范和减少各类生产安全事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全和全市安全生产形势的持续稳定。

　　二、全面摸底排查，立即开展粉尘爆炸危险场所专项整治

　　各级政府、各有关部门务必要进一步提高对粉尘爆炸引发群死群伤重大危害性的认识，高度重视粉尘作业的安全生产工作，把防范粉尘事故作为当前安全生产的重点工作；要进一步落实公安、消防、卫生、环保、安监、质监、经发、国资、粮食等相关部门的监督管理责任和各行业系统企业安全生产主体责任，建立健全粉尘作业的安全管理制度和操作规程。

　　各级政府、各有关部门要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》要求，集中时间、集中精力，立即开展对机械、汽配、铸造、电镀、粮食、烟草、木材、香料等加工企业的金属铝、镁粉，煤粉、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、塑料、染料等粉尘作业场所进行全面统计调查，逐家摸排登记，掌握基本底数，统计翔实数据，归类汇总反馈，为开展粉尘爆炸危险场所专项整治工作提供基础数据，为上级政府和部门安全监管、科学决策提供参考。要督促涉及粉尘企业加强安全生产管理，确保粉尘作业工艺安全投入、管理、装备、防护、培训等措施落实到位，采取有效控制措施，扎实做好预防工作。

　　各区和各级人力资源、卫生、安监部门要加强对从业人员消防安全和粉尘防爆教育培训，普及粉尘防爆安全法规知识，提高安全防范和遇险逃生能力。要制订和完善针对粉尘爆炸事故的应急预案，加强培训和演练，确保事故救援响应快速、应对科学、保障有力。要按照《粉尘防爆安全规程》等有关标准规定，加强粉尘作业现场的日常安全检查；对存在安全隐患的，要立即落实整改；对存在违法违规行为的，要严肃查处，坚决杜绝同类事故在我市发生。

　　三、突出重点行业，深入开展城市油气管线的专项整治

　　经发、市政、交通、建设、规划、安监等部门要按照国务院安委会《关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》和国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，进一步加强油气输送管线安全监管，深入开展燃气、油气和化工管道摸底排查，重点排查整治管道交叉点无保护措施、建筑物占压、野蛮施工等事故隐患和违法违规行为。严格落实各级监管部门和生产经营单位安全主体责任，特别是市政燃气、中航油、中石油、中石化等穿越市区、居民区和校区的燃气和油气输送管线存在的隐患和问题，湖里区政府、市市政园林局、市经发局务必要标本兼治、确实落实整改和监控措施；规划、安监等部门要严格审批把关，交通、建设等部门要严格涉及危化管道工程建设的施工单位和管道设计单位的资质管理，杜绝野蛮施工；要收集并建立油气、化工、燃气和市政管线埋地管道走向、分布等电子数据档案，建成统一、完整的管道分布图和安全管理信息系统，确保燃气、油气和化工管线管网平稳运行，安全可控。

　　四、突出季节特点，抓好夏季高温期间各项安全生产工作

　　各级政府、各有关部门要结合贯彻落实国务院安委会开展“六打六治”专项行动部署和刘可清市长在市政府第三季度安全生产工作会议上提出“责任要明、监管要严、基础要牢、处理要重”的指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，认真抓好本辖区、本行业领域重点部位、重点环节安全生产和各项专项整治工作。

　　抓好轨道交通等工程建设安全。要着重关注轨道交通、工程建设、道路桥梁等施工安全和防暑降温工作，切实保障安全生产措施、责任、资金、时限、预案“五落实”；持续深入开展全市建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动。

　　抓好危险化学品和危化品道路运输安全。公安、安监、交通、环保等部门要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，认真履行对危险化学品道路运输的监管职责，督促危险化学品生产、经营、存储企业和道路运输企业严格依法生产、依法经营、依法存储、依法运输。

　　抓好道路交通安全。要深入推进“道路客运安全年”活动，落实道路客运企业安全管理规范，强化道路交通事故调查处理和挂牌督办机制；加速厦门市重点车辆交通安全动态监管系统平台建设，推动提升道路运输安全动态监管信息化、自动化水平；突出源头管理，完善道路交通安全责任体系；加强校车、农村道路交通安全管理，落实属地管理、部门监管责任。

　　抓好水上交通安全。要认真开展穿行鼓浪屿木质客货船舶专项整治，结合安全抗台度汛，加大联合执法力度，严厉打击影响航道通行安全和渡运安全的非法行为。

　　抓好非煤矿山安全。要切实做好矿山和石材加工企业职工职业卫生、职业病防治工作；新建、改建或延期的矿山企业，要按照《非煤矿山安全生产十条规定》要求，严把审批发证关。

　　抓好“9·8”投洽会期间安全保卫、安全生产。要有效管控危化品生产经营、烟花爆竹经营、非煤矿山企业的安全监管，加强对高危企业的抽查和巡查，督促有关企业切实加强安全生产管理，确保“9·8”投洽会国庆期间社会平安稳定。

　　五、强化应急联动，提升应对突发事故救援处置能力

　　各区、各有关部门务必要居安思危，深入研究分析突发事件应急管理工作中出现的新情况新问题，加强基层、部门、地方各层级安全生产应急管理工作，强化应急联动，提高应急决策和指挥水平，增强事故应急处置能力。要进一步加强应急管理机构和队伍建设，健全机构、配备人员、提升素质；要加大政策、资金支持力度，继续强化“三基”和装备建设；要加强应急决策和指挥能力建设，强化现场处置，尽最大努力减少事故损失；要进一步加强“一案三制”建设，健全完善“统一领导、协调有序、运转高效”的安全生产应急救援体系，从根本上增强事故应急处置的保障能力。

　　要加强24小时应急值守工作，领导干部要带头值班，一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置，切实做到反应灵敏，行动迅速，处置有力。要加强各类突发事故信息报送工作，严格按照规定的时限和具体要求，准确、完整地报送信息，确保信息畅通，做到早发现、早报告、早处置，严禁迟报、漏报和瞒报。

　　各区、各有关部门要立即制定开展粉尘爆炸危险场所、城市油气管线专项排查整治的具体方案、工作措施，于2014年8月15日前报送市政府办公厅并抄送市安委办；适时评估专项整治阶段成效，认真总结专项整治工作，于2014年9月30前上报市政府办公厅、市安委办。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月6日

　　（此件主动公开）

　　厦门市人民政府办公厅　　2014年8月7日印发