|
近日，厦门市人民政府办公厅印发了《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》。3月21日，厦门市人民政府新闻办公室举办“聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力”新闻发布会，介绍厦门市营商环境建设成效及《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》特色亮点等相关内容，并围绕企业开办、涉企行政检查、一体化政务服务、通关便利化等领域回答记者提问。
邀请市发改委主任孙建辉，市司法局局长许俊强，市市场监管局局长许国华，市数据管理局局长张朱及，厦门海关总工程师、二级巡视员欧阳俊，向大家介绍有关情况。会议由厦门市委宣传部常务副部长、市政府新闻办主任上官军主持。 聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力
为全面贯彻落实国务院《2025年优化营商环境工作要点》，以及全省优化营商环境大会的部署要求，近日，市政府办公厅正式印发了《厦门市聚焦经营主体关切着力提升营商环境竞争力行动方案》，这份文件标志着厦门市营商环境建设进入到8.0阶段。与以往不同的是，厦门营商环境8.0方案实现了理念上的重大转变，从以往侧重于提高办事效率转变为聚焦企业关切、服务企业发展。
孙建辉主任详细解读 厦门营商环境8.0方案
一、8.0方案锚定一个主题 当前，部分企业面临一些发展中的困难挑战，在这样的时刻，更需要良好的营商环境来稳预期增信心。今年以来，市委、市政府持续深化拓展“三争”行动，开展“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动，强调要听得见、听得进企业呼声，落得好、落得实企业关切，无事不扰、有呼必应、有诺必践、言出必行，持续打造一流营商环境。因此，在厦门已经建立起来的营商环境建设基础上，按照改革创新的理念，我们把今年厦门市营商环境工作的主题确定为“聚焦经营主体关切 着力提升营商环境竞争力”，坚持以企业需求为导向，以服务经营主体为出发点和落脚点，厦门营商环境8.0工作方案回应企业关切，致力于为企业发展提供更优质服务出发，从市场化、法治化、国际化、便利化四个方面推出80项具体举措，让企业安心发展、放心投资。这是关于厦门市今年营商环境优化提升工作8.0方案的主题。
二、厦门营商环境8.0方案突出五个特色 第一个特色是围绕企业所想所盼，全面提升涉企政策质效。今年我们将进一步扩大“免申即享”覆盖面，实现惠企政策“应上尽上”，符合条件的企业“应享尽享”，兑现过程“一键直达”，2个月内实现惠企资金全部兑现。今年我们还将突出对中小企业智转数改的政策支持，结合厦门产业特色，重点支持电子器件制造等三个细分行业600家试点企业全部完成数字化改造。为进一步优化对企业的服务，我们在全省首创企业“窗外”事务协调服务机制，为企业提供靠前服务、创新服务和兜底服务。
营商环境优化提升永无止境。下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以综合改革试点推进全面深化改革，推出更多务实举措，不断擦亮厦门营商环境金字招牌，持续在打造国际一流营商环境上探索试验、探路先行，为各类经营主体在厦门发展壮大提供更优质的服务、更坚实的保障、更广阔的空间。 会上 这些备受关注的问题 有答案了
问 市场准入退出便利度是营商环境的重要组成部分，在营商环境8.0方案中，也提出了企业退出集成化办理等政策措施。请问市市场监管局在经营主体准入退出便利方面有哪些具体举措，将如何持续发力？ 答
在集成化方面，升级打造商事主体“一网通”数字化服务矩阵，横向联合税务、公安、人民银行、海关等11个部门实行“证照联办联销”，纵向归集登记注册、食品药品经营许可、年报公示等业务模块，让企业群众在单一平台就可完成全类型、全流程的业务操作，实现办事“零障碍、零跑动、零距离”。 在智能化方面，构建AI智能咨询导办、数据填报关联核验、特色经营范围自主公示、文书自动生成、材料在线签署等全环节线上办理模式，精准响应申请人需求，提供流畅、普惠、便捷的办事服务。创新登记审批智能联动，申请人办理营业执照业务时，自动引导同步办理食品、药品、交通运输等领域的许可证业务，实现企业群众办事从“申办”向“免申即办”蜕变。 在便利化方面，推动线上线下融合发展，拓展境外投资人在线认证渠道，让更多外国投资者一次登录、一次认证、一次申请即可全程网办企业登记。同时，升级企业档案“容e查”服务，增加个人查询功能，上线律师查询模块，将传统线下业务场景重构为线上标准化流程，让办事方式多元化、办事成本最低化。
接下来我们将继续从企业和群众办事需求出发，推出更多规范、便捷、智慧的创新举措，推动企业准入退出便利度再上一个台阶。 问 厦门是如何推进“综合查一次”制度的，取得哪些成效？ 答
二是计划引领，统筹推进。市司法局持续强化事项梳理，从执法“需求侧”入手，广泛征求执法主体、企业和群众意见，梳理汇总各有关行政执法部门的“综合查一次”清单，结合我市工作实际，编制并公布我市“综合查一次”年度检查计划，推进我市各行政执法部门全面应用“闽执法”平台开展“综合查一次”工作。 三是强化指导，取得实效。在推动“综合查一次”落实落细过程中，市司法局强化指导监督，通过召开工作专题会、组织培训、开展座谈等方式，全力推进各执法部门有效整合资源，开展联合执法，着力破解多头监管和重复检查问题，推动“综合查一次”工作走深走实。截至目前，我市累计制定计划方案198个，参与“综合查一次”执法检查部门538个，完成检查对象数1977个，累计减少检查次数4566次，实现进一次门，查多项事，一次到位，减少扰民扰企现象。 下一步，我市将贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续梳理“综合查一次”检查计划清单，切实将在日常监管中遇到的痛点、难点以及迫切需要跨部门联合解决的事项列入检查计划，运用“闽执法”平台全面开展“综合查一次”工作，进一步规范涉企执法工作，为优化法治化营商环境、激发经营主体活力贡献法治力量。 问 2024年，闽粤港“跨境一锁”快速通关正式启动，请介绍一下“跨境一锁”目前的进展情况，海关下一步将采取哪些措施推进“跨境一锁”工作？ 答
厦门海关总工程师、二级巡视员 欧阳俊：去年7月17日，闽粤港“跨境一锁”快速通关模式正式落地我省。厦门、广东、香港三地海关通过应用同一把电子关锁和卫星定位设备，对运输车辆实施全流程实时监控，实现货车全程“不换车、不换锁、一车到底”，家门口一站式验放，大大减少了深圳口岸装卸、堆存费用。
2025年，我们将着力深化“三个拓展”，不断推动“跨境一锁”业务持续向好发展。 一是拓展“跨境一锁”合作区域。贯彻落实习近平总书记视察澳门时的重要指示精神，推动厦门关区与澳门之间试点“跨境一锁”，实现闽粤港澳“四地一锁”，服务福建更好融入大湾区建设。 二是拓展“跨境一锁”运营模式。落实中央经济工作会议关于降低全社会物流成本的要求，支持报关单与非报关单申报货物、物品的混合拼装，允许多家快件运营企业、电商企业申报货物和物品集中拼装同车进出，减少空车行驶，进一步降低车辆综合运输成本。 三是拓展“跨境一锁”协作配合。推动建立厦门、深圳和香港三地海关信息共享及协作配合机制，及时通报参与企业、货物物品种类、运输线路、新增清关点和口岸检查等信息，强化执法互助，协同共管防范风险。 问 请问厦门市数据管理局在推进“高效办成一件事”改革过程中，有哪些创新举措和突出成效？下一步将如何进一步提升政务服务水平，让市民和企业办事更加便捷？ 答
厦门市数据管理局局长 张朱及：“高效办成一件事”是国家深化政务服务改革、提升营商环境的重要举措。 2024年，国家和省里部署了25个“高效办成一件事”改革任务，我市扎实推进，率先落地见效，全年办件量超16万件，居全省第一。教育入学“一件事”精减公安、人社等9部门9种证明，实现入学“零跑动”“不见面”办理。企业变更、企业注销等“一件事”改革在国家和省里规定的基础上，进一步拓展联办事项范围，增加了食品/药品、医疗器械等许可证的集成联办。 改革后，“一件事”的办理时间减少69%、申请材料减少53%。为进一步提升企业、群众办事体验，近期我们强化政务服务体验评估，通过开展“假如我是办事人”活动和引入第三方评估，针对发现问题立行立改，形成“体验－提升－再体验－再提升”的闭环机制。
下一步，我们将继续深化“高效办成一件事”改革，推动国家、省今年新部署的16个“高效办成一件事”改革任务落地实施。同时，增加竣工验收、交地即交证等4个具有厦门特色的“一件事”。在此基础上，进一步探索人工智能在政务服务领域的应用，推进“高效办成一件事”智能帮办、导办。 我们将坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众的满意为出发点，不断深化“高效办成一件事”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变，为厦门打造国际一流营商环境贡献力量。 (责任编辑：) |
